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中國配電業務改革落地或帶動千億投資
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發布時間:2016-12-27 15:50:28
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作者:和遠小編
[文章導讀]
        在國家發改委、能源局下發通知要求各地方上報增量配電業務試點項目三個多月后,第一批增量配電業務試點項目被確定。

        12月1日,國家發改委、能源局印發了《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》,確定了延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目。業內人士分析稱,這標志著配電業務改革進入實質性階段。

        從各省(自治區、直轄市)獲得的項目數量上看,浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多,均為6個,北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等省(市)則有5個項目被納入試點。

       從試點項目類型上看,工業園、產業園區型的區域電網則占主要份額。有業內人士對界面新聞記者分析稱,國內目前有300多家國家級工業園區,以及1000多家省級工業園區,除了此次被列入這105個試點項目的園區外,其他眾多園區也在積極布局,有望迎來更大規模的增量配電業務項目。

        增量配電網,原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網,不涉及220千伏及以上輸電網建設,是相對于電網等企業存量資產而言。根據此前業內機構測算,105個增量配電試點項目的總投資額預計可達到500億-1000億元。

        根據上述通知,增量配電網建設應當符合省級配電網規劃,符合國家電力發展戰略、產業政策,以及市場主體對電能配送的要求。該通知指出,試點項目涉及的增量配電網應與公用電網相連,并對發電企業做了限制。“除鼓勵發展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網、微電網外,發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。”該通知強調,“禁止將公用電廠轉為自備電廠。”項目試點區域內的電力用戶,還需要承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼。這一補貼由配電公司代收、省級電網企業代繳。

        8月底,國家發改委、能源局就聯合下發了《關于請報送增量配電業務試點項目》的通知,表示為鼓勵和引導社會資本投資增量配電業務,擬以增量配電設施為基本單元,確定100個左右吸引社會資本投資增量配電業務的試點項目,要求各地報送3-5個。

        一直以來,中國配電網建設落后,配網投資占電網投資的比重較低,是電網建設中的薄弱環節。為了加快配電網建設和改造,去年8月,國家能源局下發《配網改造行動計劃2015-2020》指出,2015-2020年,配電網建設改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

       10月11日,國家發改委下發了《有序放開配電業務管理辦法》(下稱《配電辦法》),鼓勵社會資本積極參與增量配電網業務,通過市場競爭確定投資主體。多位業內研究人士曾對界面新聞記者表示,配電網政策的放開,將吸引大規模社會資本的進入,配電網投資的資金問題將得到有效解決。

        此次下發的通知還明確指出,增量配電業務試點項目不得指定投資主體,而是應當向符合條件的市場主體公平開放,通過招標等市場化方式公開、公平、公正優選確定項目業主,并且需要明確項目的建設內容、工期、供電范圍并簽訂協議。

        項目的業主應為獨立法人,還需要具有與配電網投資運營相應的業務資質和投資能力,沒有不良信用記錄,確保誠實守信、依法依規經營。

        此外,該通知表示,鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。
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